La CNMC ha abierto un expediente sancionador a Apple y Amazon. Lo ha anunciado este 3 de noviembre y llega con un antecedente incómodo: las dos compañías tardaron casi dos años en cumplir la resolución que ya les costó 194 millones de euros en 2023.
El nuevo expediente no vuelve a juzgar el acuerdo, sino el ritmo al que se desmontó. La resolución de julio de 2023 (VS/0013/21) obligaba a ambas empresas a cesar las conductas anticompetitivas que habían quedado acreditadas, según la nota oficial publicada por la CNMC. No lo hicieron hasta mayo de 2025.
Pongamos el calendario en orden. Julio de 2023: multa y orden de cese. Mayo de 2025: se eliminan por fin las cláusulas. Octubre de 2025: el Consejo declara el incumplimiento. Noviembre de 2026: arranca el expediente sancionador. Casi tres años y medio de recorrido para una orden que se suponía inmediata.
Qué se les imputa: las cláusulas que restringían la competencia
La CNMC sancionó en 2023 a Apple y Amazon por incluir cláusulas anticompetitivas en los contratos que fijaban las condiciones de Amazon como distribuidor de Apple en España. El regulador identificó tres efectos concretos sobre el mercado:
- Restringían sin justificación el número de revendedores de productos Apple en la web de Amazon en España.
- Limitaban los espacios publicitarios en los que podían anunciarse productos competidores de Apple en esa misma web.
- Impedían que Amazon dirigiera campañas de marketing a clientes de productos Apple para ofrecerles alternativas de otras marcas.
Traducido a la vida real: menos vendedores, menos anuncios rivales y menos competencia en el escaparate donde millones de españoles comparan precios antes de comprar. Menos ruido para Apple, más cómodo para Amazon y bastante peor para cualquiera que quisiera vender lo mismo.
El incumplimiento, paso a paso
El 1 de octubre de 2025 el Consejo de la CNMC declaró formalmente que Apple y Amazon habían incumplido la resolución de julio de 2023. Ese mismo órgano instó a la Dirección de Competencia a abrir un expediente sancionador por los indicios de infracción.
Cumplir tarde también se paga: la norma no premia al que rectifica cuando ya tiene la inspección en la puerta, sino al que no se salta la orden.
El detalle que explica el enfado del regulador está en la secuencia. Las compañías no modificaron nada hasta que recibieron la propuesta de incumplimiento de la Dirección de Competencia. Y el nuevo expediente arranca ahora, después de que los tribunales hayan denegado la suspensión cautelar que solicitaron ambas empresas.
Cuánto dinero hay en juego: hasta el 10% de la facturación
La Ley de Defensa de la Competencia permite castigar las infracciones muy graves con multas de hasta el 10% del volumen de negocios total mundial de la empresa infractora. Con dos gigantes de esta talla, la horquilla no se mide en millones: se mide en miles de millones.
Para calibrar la escala basta con el precedente. La sanción de 2023 quedó en 194 millones de euros. Una cifra nada menor, que sin embargo, se queda corta frente al techo legal que ahora está sobre la mesa.
Ahora bien, conviene no confundir el techo con el resultado. El porcentaje es el máximo legal, no una previsión. Lo habitual es que la CNMC module la cuantía según la duración, el alcance y la gravedad del incumplimiento.
Los plazos: tres meses y la Audiencia Nacional de fondo
El expediente tiene un periodo máximo de tres meses para su instrucción y su resolución por parte del Consejo. Contando desde el 3 de noviembre, la decisión debería llegar, como muy tarde, a comienzos de febrero de 2027.
Ojo, porque la batalla judicial va por otro carril. Tanto la resolución sancionadora de 2023 como la declaración de incumplimiento de 2025 están recurridas ante la Audiencia Nacional y pendientes de sentencia. Nada de lo que decida el regulador es firme hasta que lo diga un juez.
Mientras tanto, la CNMC recuerda que la incoación del expediente no prejuzga el resultado final. Es la fórmula de manual, sí, pero también delimita el terreno: aquí se investiga un incumplimiento de orden de cese, no se vuelve a enjuiciar la conducta original.
Qué cambia para ti cuando compras en Amazon
A corto plazo, poco. Las cláusulas polémicas se eliminaron en mayo de 2025, así que la web que ves hoy ya no opera con esas restricciones. Pero el mensaje de fondo importa: el regulador español ha dejado claro que las órdenes de cese no son papel mojado.
Si compras tecnología en plataformas, lo que se dirime es cuántos vendedores compiten por tu pedido y cuántas marcas pueden anunciarse en el escaparate. Más competencia se traduce en precios más ajustados. Menos competencia, en un catálogo con menos opciones reales y más margen para el fabricante.
Y esto no es un caso aislado: la CNMC suma una nueva investigación a la lista de las grandes plataformas tecnológicas, un frente que no deja de crecer.
Información útil para el consumidor
- Base legal: Ley 15/2007, de Defensa de la Competencia (artículo 62) y resolución VS/0013/21 de la CNMC.
- Sanción posible: hasta el 10% del volumen de negocios total mundial por infracción muy grave; en 2023 la multa conjunta fue de 194 millones de euros.
- Plazo: máximo tres meses de instrucción desde el 3 de noviembre de 2026, con resolución previsible a principios de febrero de 2027.
- Consejo de Merca2.es: antes de comprar, comprueba cuántos vendedores ofrecen el mismo producto; la pluralidad de oferta es el mejor termómetro de competencia real.
- Antecedente: las resoluciones de 2023 y 2025 están recurridas ante la Audiencia Nacional, así que ninguna sanción es firme todavía.
