Si tienes una multa de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de Madrid, la reclamación masiva que acaba de iniciar Automovilistas Europeos Asociados (AEA) podría librarte de pagarla. La organización ha presentado un requerimiento formal ante el Ayuntamiento para que anule de oficio todas las sanciones impuestas y paralice los embargos bancarios que aún ejecuta la Agencia Tributaria madrileña. En juego hay 3,5 millones de multas y casi 700 millones de euros, según los datos del propio consistorio.
Lo que necesitas saber
- Por qué es importante: una sentencia judicial firme declaró nula la normativa que sustentaba las ZBE de Madrid, dejando sin base legal millones de sanciones.
- Cómo te afecta: si pagaste una multa, tienes un embargo pendiente o un recurso abierto, puedes solicitar su anulación o devolución.
- Puntos clave y plazos: la firmeza se alcanzó el 21 de abril de 2026; AEA exige la anulación inmediata y, si no hay respuesta, pedirá la ejecución forzosa.
La sentencia que tumbó la ZBE y abre la puerta a reclamar
En septiembre de 2024, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) declaró nulos los preceptos esenciales que configuraban la ZBE de Madrid, Distrito Centro y Plaza Elíptica. Aquella resolución recibió firmeza definitiva el 21 de abril de 2026, cuando el Tribunal Supremo inadmitió el recurso de casación del Ayuntamiento.
Desde ese momento, según el artículo 72.2 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la anulación tiene efectos generales (erga omnes) y retroactivos (ex tunc). En la práctica, esto significa que los artículos anulados han sido expulsados del ordenamiento jurídico y cualquier multa dictada bajo su amparo carece de cobertura legal. AEA sostiene que mantener los embargos o no archivar los expedientes supone una infracción del principio de legalidad.
El trámite, paso a paso
Si tienes una sanción firme, un embargo en curso o un recurso pendiente, estos son los pasos que recomienda la asociación de defensa del conductor:
| Paso | Qué hacer | Detalle clave |
|---|---|---|
| 1 | Comprueba si tu multa está afectada | Revisa la fecha de la denuncia: solo las emitidas bajo la normativa anulada (entre diciembre de 2021 y abril de 2026) quedan bajo el paraguas de la nulidad. |
| 2 | Presenta un escrito ante el Ayuntamiento | Solicita la suspensión del procedimiento de apremio o la devolución de ingresos indebidos alegando la sentencia del TSJM y la firmeza del Tribunal Supremo. |
| 3 | Realiza un seguimiento | Si no obtienes respuesta, puedes acudir a AEA o a un abogado para valorar la vía contencioso-administrativa. |
La propia AEA ha pedido que se archive de oficio todo el historial sancionador, por lo que la decisión municipal será determinante para los próximos pasos colectivos.
¿Qué opciones tengo si ya pagué o tengo un embargo?
La sentencia firme convierte en ilegítimo todo cobro posterior a la declaración de nulidad. Por tanto, puedes solicitar la devolución de las cantidades abonadas como ingreso indebido, tanto de la multa en sí como del recargo de apremio si lo hubo. Si el Ayuntamiento ya ha ordenado el embargo de tu cuenta, la recomendación es pedir de inmediato la paralización del procedimiento ejecutivo, adjuntando copia del auto del Tribunal Supremo y de la sentencia del TSJM.
Las cifras avalan la magnitud del conflicto: hasta el 31 de diciembre de 2025 el Ayuntamiento había formulado 3.424.744 denuncias, con un importe acumulado de 663.285.620 euros. Solo en el área de Distrito Centro se interpusieron 1.859.737 multas. AEA estima que la cifra total de sanciones a anular supera ya los 3,5 millones y roza los 700 millones de euros, lo que convierte este caso en uno de los mayores litigios sancionadores de la capital.
Aunque el 25 de abril de 2026 se aprobó una nueva Ordenanza de Movilidad para dotar de cobertura a las restricciones, esta solo sirve para las sanciones futuras; las emitidas bajo la normativa anulada siguen en entredicho. La Junta de Gobierno local debe ahora pronunciarse sobre el requerimiento de AEA. Si no lo atiende, la asociación acudirá a la ejecución forzosa de la sentencia.
Con la sentencia ya firme, mantener un embargo o no devolver lo cobrado equivale a una recaudación sin ley.
Un conflicto de 700 millones que no se limita a Madrid
El caso madrileño es el más cuantioso, pero no el único que pone en jaque el sistema de ZBE. Otras ciudades como Barcelona, Málaga o A Coruña también han implantado restricciones basadas en ordenanzas propias, y cada una tiene su recorrido judicial. No existe una sentencia de alcance nacional que anule todas las ZBE, pero el precedente de Madrid abre la puerta a que los conductores de otras localidades revisen si la tramitación normativa de su ciudad adolece de los mismos vicios de nulidad.
La clave para el conductor está en dos tiempos: el inmediato, detener cualquier embargo y reclamar la suspensión de la multa; y el estructural, esperar la respuesta municipal o, en su defecto, la ejecución judicial. Por ahora, el escrito de AEA es el primer paso formal para que esos 3,5 millones de sanciones desaparezcan de un plumazo.
