Las multas de la ZBE de Madrid quedan en el aire tras la anulación de la ordenanza que las respaldaba. La resolución judicial obliga al Ayuntamiento a invalidar todas las sanciones que no tengan sentencia firme, no solo las de Distrito Centro y Plaza Elíptica.
Lo que necesitas saber
- Por qué es importante: una resolución judicial anula todas las sanciones de la ZBE de Madrid que no tengan sentencia firme.
- Cómo te afecta: si te multaron por acceder a la ZBE sin permiso, puedes revisar si tu expediente entra en la anulación y recurrir.
- Puntos clave y plazos: la nulidad afecta a sanciones impuestas entre diciembre de 2021 y el 6 de abril, con más de 3,5 millones de expedientes y cerca de 700 millones de euros en juego.
Qué dice la resolución judicial
La resolución la dictó la Magistrada de la Plaza nº 34 de la Sección de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Instancia de Madrid, según informa la organización Automovilistas Europeos Asociados (AEA). El fallo responde a un recurso promovido por esta asociación en defensa de una socia que fue fotografiada por una de las 477 cámaras de control del perímetro general de la M-30 y recibió una sanción a pesar de no circular por Distrito Centro ni Plaza Elíptica.
La sentencia aclara que el Ayuntamiento debe invalidar todas las multas impuestas, no únicamente las vinculadas a las dos áreas de especial protección. En la práctica, la declaración de nulidad alcanza a todas las sanciones de la ZBE que no hayan sido confirmadas por sentencia firme.
La ZBE de Madrid abarca todo el término municipal, con una superficie aproximada de 605 km². Distrito Centro y Plaza Elíptica cuentan con un nivel superior de restricción al tráfico de los vehículos más contaminantes, pero la resolución considera que la nulidad no se limita a esas áreas.
El impacto económico es considerable. Hasta el pasado 31 de diciembre de 2025 se habían impuesto 3.424.744 sanciones por importe de 663.285.620 euros, según los datos de AEA recogidos por Car and Driver. Son cifras que ayudan a entender por qué el consistorio intenta minimizar el alcance de la nulidad.
La anulación no se limita a Distrito Centro y Plaza Elíptica: alcanza a todas las sanciones de la ZBE de Madrid que no tengan sentencia firme.
Cómo te afecta y qué puedes hacer
Si te llegó una multa por circular sin permiso por la ZBE de Madrid, conviene revisar la fecha y el estado de tu expediente. La anulación afecta a las sanciones impuestas entre diciembre de 2021 y el pasado 6 de abril, fecha en la que entró en vigor la nueva Ordenanza de Movilidad. Las sanciones que todavía no tengan sentencia firme entran dentro del alcance de la resolución.
La socia de AEA fue multada fuera de las zonas de especial protección, lo que abre la puerta a recurrir cualquier sanción del perímetro general de la M-30. AEA ha solicitado formalmente a la Junta de Gobierno local el archivo de oficio de todos los expedientes pendientes de Madrid ZBE, Distrito Centro y Plaza Elíptica, así como la paralización inmediata de apremios, recargos y embargos.
Sin embargo, la Agencia Tributaria de Madrid continúa ejecutando las órdenes de cobro, una actuación que AEA califica de irregular. Por eso, la asociación ha anunciado que si el Ayuntamiento no cesa la recaudación en las próximas semanas, pedirá al Tribunal Superior de Justicia de Madrid la ejecución forzosa de la sentencia.
- Revisa la fecha de la multa y comprueba si ya tiene sentencia firme.
- Si la sanción se impuso hasta el 6 de abril y sigue en cobro, guarda copia del expediente.
- Presenta un escrito de recurso citando la nulidad de la disposición que daba cobertura a la ZBE.
De dónde viene la batalla legal
El conflicto no es nuevo. En septiembre de 2024, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid declaró la nulidad de pleno derecho de los artículos esenciales que regulaban las ZBE de la capital. La decisión adquirió firmeza después de que el Tribunal Supremo inadmitiera a trámite el recurso de casación presentado por el Ayuntamiento de Madrid.
El equipo de gobierno de José Luis Martínez-Almeida defendió que la anulación quedaba limitada a Distrito Centro y Plaza Elíptica. La nueva resolución desmonta ese argumento y amplía la invalidez a todo el perímetro general de Madrid ZBE. Para el presidente de AEA, Mario Arnaldo, se trata de un ‘importantísimo precedente judicial en la protección de los derechos de los ciudadanos’.
La nueva Ordenanza de Movilidad entró en vigor el 6 de abril y sustituyó al marco anulado. Aun así, el volumen de expedientes anteriores es tan elevado que el impacto económico ronda los 700 millones de euros, según las estimaciones de AEA basadas en los datos oficiales del portal de transparencia municipal. Más de 3,5 millones de expedientes sancionadores quedan bajo sospecha.
El conductor multado debe vigilar dos cosas: si su expediente estaba pendiente de sentencia firme y si el Ayuntamiento cambia su criterio de recaudación. Mientras no haya una orden de ejecución forzosa, el margen para recurrir sigue abierto. La próxima batalla se librará en el TSJM si Madrid no frena los cobros en las próximas semanas.
