Conducir sin carné se ha convertido en el delito de tráfico con más condenas en España, por delante de alcohol y drogas. Por primera vez desde que hay registro, las sentencias por ponerse al volante sin permiso —o con el permiso retirado— superaron a las de conducir ebrio o drogado. En paralelo aparece un dato incómodo: nueve de cada diez conductores suspenderían hoy el examen teórico.
Lo recoge la última Memoria de la Fiscalía General del Estado, correspondiente a 2025. Ese año se dictaron 74.560 sentencias por delitos contra la seguridad vial. De ellas, el 52,6% fueron por conducir sin carné, frente al 41,8% impuestas a conductores ebrios o drogados. Es la primera vez que el orden se invierte desde 2008, cuando se tipificó el delito.
El supuesto abarca a quien nunca se ha sacado el permiso, a quien ha perdido todos los puntos y a quien lo tiene retirado por decisión judicial. En los tres casos, la respuesta no es una multa administrativa, sino una condena penal.
Lo que necesitas saber
- Por qué es importante: conducir sin carné se ha colocado como la principal causa de condena en los juzgados de tráfico de España, por delante de alcohol y drogas.
- Cómo te afecta: circular sin permiso vigente no se salda con una multa administrativa; acaba en la vía penal, con antecedentes y posible prisión.
- Puntos clave y plazos: 74.560 sentencias en 2025 y 39.127 por conducir sin carné; siete de cada diez casos se resuelven por juicio rápido.
Qué dicen las cifras de la Fiscalía
El total de condenas, 74.560, es la segunda cifra más baja desde 2010, cuando arrancó el registro. Solo está por debajo aquel primer año, con 66.648 sentencias. El máximo se alcanzó en 2020, con 104.600 condenas. Dentro de esa foto general hay una excepción que la propia Fiscalía no logra explicar: el delito de conducir sin autorización es el único que no ha dejado de crecer desde 2010, a un ritmo cercano al 30%.
Ya no es el alcohol el que llena los juzgados de tráfico. La primera causa de condena en España es ponerse al volante sin permiso vigente.
Por territorios, Cataluña lidera el número de resoluciones (18.051), seguida de Andalucía (12.197) y Madrid (8.733). Además, siete de cada diez acusaciones se resuelven por juicio rápido, mediante el procedimiento de diligencias urgentes.
Por qué el 90% suspendería hoy el examen teórico
El segundo dato deja una distancia incómoda entre lo que certifica el carné y lo que de verdad se recuerda. Un estudio de la Fundación Línea Directa concluye que el 90% de los conductores suspendería el teórico si tuviera que repetirlo ahora. En números absolutos, cerca de 26 millones de personas no llegarían al mínimo. Solo un 8,1% aprobaría con tres fallos o menos, el margen que la DGT admite para el apto.
La razón principal no es la memoria. Según el informe, el 77% no ha recibido formación vial desde que obtuvo el permiso. Dicho de otro modo: llevan años circulando con lo que aprendieron el día del examen.
Los peores resultados del teórico están en Canarias (95,9% de suspensos) y Extremadura (95,7%). El mejor, Galicia, con un 87,1%. Las lagunas se concentran en motos y ciclomotores; después, en la lectura de las señales verticales, horizontales y luminosas; y, por último, en normativa: límites de velocidad, permisos y prohibiciones de circulación.
La edad tambien pesa. El porcentaje de suspensos es del 89,8% entre los 18 y los 30 años, sube al 92,2% entre los 44 y los 55 y suma dos puntos más por encima de esa franja.
Qué significa y qué queda por concretar
Conviene separar dos cosas. Suspender un teórico no equivale automáticamente a conducir peor, y los datos de la DGT lo matizan: los conductores con más de diez años de carné son casi el 82% del censo, pero solo están implicados en el 64,6% de los accidentes con víctimas. Los noveles, en cambio, son apenas el 4% de los conductores y concentran el 7,6% de los siniestros.
Ahora bien, la comparación con el propio proceso de acceso al permiso resulta reveladora. En 2024, último año con datos disponibles, la DGT registró alrededor de 1,05 millones de exámenes teóricos y casi la mitad de los aspirantes suspendió. Quien se prepara a conciencia aprueba; quien dejó los apuntes hace años, en su mayoría, no. La formación vial caduca con el tiempo.
Sobre el delito que más condenas acumula, la Fiscalía no aporta una explicación cerrada. Apunta a la caída de la actividad policial —la Guardia Civil hizo un 17% menos de controles, aunque superó los seis millones de pruebas— como uno de los factores que explican el descenso de las condenas por alcohol y drogas. Lo que no aclara es por qué conducir sin autorización sube mientras el resto baja.
Para el conductor, la lectura práctica es doble. Por un lado, conducir sin carné, delito vigente desde 2008, mantiene todo su peso penal y seguirá siendo, con estos datos, la principal puerta de entrada a los juzgados de tráfico. Por otro, el reciclaje de la formación es la asignatura pendiente. Mar Garre, directora general de la Fundación Línea Directa, lo resume así: aprobar el carné ‘no puede ser el punto final de la formación vial’.
